04 刘 华
“三区”文化人才服务管理工作初探
——以陕西省安康市汉滨区为例
陕西省安康市汉滨区文广旅游局 刘 华
摘 要：“三区”文化人才支持计划，是国家对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区实施一项文化惠民工程，汉滨区为国家贫困县（区），自2013年“三区”文化人才支持计划实施以来，该区认真贯彻落实中、省“三区”人才支持计划，从招募、培训、选派、服务、管理等方面，探索出了一套切实有效的工作机制，为“三区”文化志愿者扎根基层、服务群众提供了可靠保障，积累了一些可供借鉴的成功经验。
关键词：汉滨区 文化志愿者 服务 管理
“三区”人才支持计划，指的是国家财政对我国边远贫苦地区、边疆民族地区、革命老区开展的涉及教育、文化、科技等5个方面的人才支持计划，这是新中国成立以来国家财政对人才的最大范围、最大力度、时间跨度最广的支持。汉滨区为国家贫困县（区），“三区”文化人才支持计划实施四年来，该区立足区情，结合实际，认真贯彻落实中、省“三区”人才支持计划，积极探
作者简介：刘华，出生于1970年3月，男，汉族，陕西省安康市汉滨区人，助理馆员，大专文化程度。
索文化志愿者服务管理机制，努力为文化志愿者发挥才能、奉献社会搭建广阔平台，创造有利条件，有效推动了全区基层文化工作的繁荣发展，也让广大群众真切感受到了文化志愿服务活力和实惠。
一、公开招募，合理选派
为建立一支热爱和胜任文化工作的志愿者，区文广旅游局按照中、省“三区”人才支持计划的要求，结合本区实际，采取网上公示、报纸公告和笔试面试等方式，面向社会，公开招募了4批103名有美术、音乐、动漫、舞蹈、书法、传媒等专业特长的文化工作志愿者，选派了2批10名工作能力强、业务水平高的文化工作者。对于招募的文化志愿者和选派的文化工作者，在选派前统一进行培训，然后根据个人特长和镇办文化工作的实际需要，将他们选派到到人员不足、人才紧缺的镇办文化站和局属文化单位工作。文化志愿者招募、选派机制的建立，有效充实了基层文化人才队伍，为基层开展公共文化服务输入了新生力量，，受到基层文化单位和广大群众的欢迎和好评。
二、强化管理，跟踪服务
区文广旅游局根据工作需要和当地实际，分别与志愿者、文化工作者和受援单位签订了相关协议，明确了工作目标和检查考核标准，并加强了日常工作的检查和记载，保障了这一工作的有效实施。为了给文化志愿者提供服务保障，从2013年起，区文广旅游局出资给每位文化志愿者购买了人身安全保险，并协调各受援单位每月给志愿者600元交通、生活补贴。对国家补助的2万元经费平均到每月，要求于志愿者每月25日到局财务室统一领取补助，并汇报当月工作情况。
为进一步推动全区文化志愿者队伍的建设管理，引导文化志愿者自愿参与、义务工作、提升自我、服务社会，提高公共文化服务能力，区文广旅游局制定印发了《汉滨区“三区”文化志愿者管理办法》，就文化志愿者职责、招募条件、招募方式、组织管理、权利与义务、退出机制、奖励措施等方面，出台了具体措施。
区文广旅游局非常关心志愿者工作、学习和生活情况，安排人事专干负责文化志愿者管理服务工作，局领导利用下乡检查调研工作之机，走访、慰问志愿者，指导他们开展基层文化工作。为保证镇办给志愿者的600元补助落实到位，局主要领导与有关镇办主要领导逐一沟通落实。局机关人事干部建立了汉滨区文化志愿者QQ群，经常通过电话和网络与志愿者保持联系，对他们进行全程管理和跟踪服务。同时，在组织举办会议、培训和文化活动时，安排志愿者参加，促进志愿者相互学习、交流，树立汉滨文化志愿者的团队意识，提升他们的服务能力。当有志愿者因工作变动退出时，及时招募补充新的志愿者，让志愿服务不因人员变动而中断，确保文化志愿服务工作接力进行、持续推进。
三、人尽其才，民受其惠
文化志愿者主要承担着乡镇群众文化活动的组织与辅导、免费开放等文化活动。三年来，他们共为群众文化社团开展辅导300余场次，组织春节义写春联150场次，义写春联1万余幅，并组织开展了丰富多彩的群众文化活动，活跃人民群众的文化生活。有的志愿者自学舞蹈和音响维护，组织群众开展舞蹈健身活动。在他们倡导和引领下，当地群众文化活动从无到有，从少到多，逐步发展常态化；有的志愿者发挥自己的特长，为社区、幼儿园等公共场所绘制精神文明建设宣传画，受到当地群众好评；有的志愿者组织开展舞蹈、书法、绘画培训免费培训活动，打造了免费开放服务品牌。有的文化志愿者组织辅导业余班社参加双创演出和区民间艺术大赛，取得好的成绩；有的志愿者担任当地旅游解说员；有的志愿者参与民间社会调查，成为保护非物质文化遗产的骨干力量；有的志愿者参与文艺创作活动，提高了当地文艺创作水平。
实践证明，文化志愿者是解决农村公共文化服务专业人才的有效途径。汉滨区文广旅游局创新工作思路，完善管理机制，健全考评办法，推动文化志愿者队伍的建设发展，充分发挥文化志愿者的智力作用，在推进公共文化服务标准化、均等化、常态化方面做出了积极贡献。
参考文献：
[1] 中央组织部、文化部等五部门《关于印发<边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项实施方案>的通知》（文人发〔2013〕1号）
[2] 文化部办公厅《关于组织开展2013年度边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项工作的通知》（办人函〔2013〕171号）
[3]汉滨区文化文物广播电视局关于印发《汉滨区“三区”文化志愿者管理办法》的通知（汉文广发〔2015〕9号）
