城乡居民养老保险档案规范管理方法初探
云南省文山州广南县城乡居民社会养老保险局 陆 彬
城乡居民养老保险档案直接与百姓的切身利益息息相关，因此需要做好城乡居民养老保险档案管理工作，以提升相关部门的工作效率，更好的满足城乡居民的自身利益。文章从城乡居民养老保险档案管理的意义入手，分析了城乡居民养老保险档案管理工作中存在的问题，并进一步对做好城乡居民养老保险档案管理工作的方法进行了具体阐述。
关键词：城乡居民养老保险档案 规范管理 方法
养老保险是社会保险的主要内容之一,而社会养老保险档案管理是开展养老保险工作的重要基础。城乡居民养老保险档案是城乡居民参加养老保险时相关信息的真实记载，直接关系到城乡居民的切身利益，因此需要重视城乡居民养老保险档案收集和整理工作，全面提升城乡居民养老保险档案工作的效率，这不仅有利于推进社会保障体系的完善，而且对保障社会的协调可持续发展也具有积极的意义。
一、城乡居民养老保险档案管理工作的意义
城乡居民养老保险档案收集整理工作事关城乡居民的切身利益。城乡居民在办理参保手续时，需要对个人信息进行采集，并作为原始资料存入个人档案中，然后需要每年缴纳保险费、划拨个人账户及计算利息等，当新旧保险制度衔接时，还要进行保险关系转移及基金的转入转出手续，可以说这些详细的的个人档案资料是支付社会保险待遇的重要依据，因此规范档案管理工作，事关参保人的切身利益。而且，有序的梳理和有效的归纳业务工作，能够更好的回顾和总结已完成的工作，并从中总结经验教训，为下一步工作的开展提供有效的借鉴。
二、城乡居民养老保险档案管理工作中存在的问题
（一）业务档案量大，经办机构人员不足
新农保启动以来，城乡居民参保人数呈不断上升的趋势，业务档案数量十分庞大，但多数基层经办机构中档案管理人员较少，特别是各乡镇往往只设置一名经办人员，经办机构人员数量严重不足，面对业务档案不断增长的新情况，给档案收集和整理工作带来较大的难度。
（二）经费投入不足，档案管理水平受制
在城乡居民养老保险档案管理工作中，普遍存在着基础设施不完善的问题，部分乡镇甚至没有完善的档案室，档案存放混乱，丢失和毁损现象时有发生。而且档案管理经费普遍不足，这对档案管理人员的工作积极性带来了较大的影响。
（三）业务档案传递环节多，收集整理耗时长
在城乡居民养老保险档案收集过程中，部分农村参保人员，其档案需要经过许多环节的传递，任何一个环节出现差错，都会对档案的收集和整理工作带来较大的影响。再加之当前农村外出务工人员较多，人员具有较强的流动性，这对材料的收集工作带来了较大的难度。
三、城乡居民养老保险档案规范管理方法初探
（一）充分认识养老保险档案的重要性，加强基础管理。城乡居民养老保险档案工作具有较强的专业性和政策性特点，是参保人员参保和享受待遇的重要凭证。因此需要认识到城乡居民养老保险档案收集和整理工作的重要性，档案管理人员要增强责任感和使命感，如果缺乏对养老保险档案的建立和管理重要性的认识，没有行之有效的档案管理机制，那么，即使给齐各种材料，档案也必定是丢三落四、杂乱无章，那么养老保险档案只不过是沦落于形式而已，根本无法保证其能够充分发挥价值。
（二）进一步完善档案工作的基础设施建设
城乡居民养老保险业务档案数量大，环节多，归档难，必须建立健档案收集服务网络，明确各级责任，健全各级机构。要将城乡居民养老保险档案工作纳入各级财政预算，确保经费投入，一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施，另一方面要适当提高村协理员的待遇，利于调动其工作积极性。通过对城乡居民养老保险档案的硬件条件和软件条件进行改进，进一步完善档案工作的基础设施建设，从而为档案的收集和整理工作打下坚实的基础。
（三）创新档案管理方法
根据实际情况不定期举办业务档案培训班，加强各级经办人员的业务培训，提升业务档案的管理水平。加强县市间互相观摩业务档案的管理工作，取长补短，开阔视野。通过开展形式多样的培训会、座谈会及专题讲座，通过学习培训，提高乡镇、村经办人员政策水平和业务经办能力。各级经办机构要派出业务骨干深入各乡镇、村指导业务档案的收集、整理工作，手把手地教会经办人员收集整理材料，耐心解答他们的疑惑，进一步提高居民养老保险业务档案整理的水平。在档案收集和整理工作中要大胆进行创新，摸索出适宜自身的档案收集和整理工作的方法，这样不仅能够缩短居民办理保险业务的时间，而且经办人员工作量也能够大幅度的降低，有利于工作效率的提升，而且档案材料也更加清晰和规范。
（四）健全档案管理机制，及时归档
提高社会养老保险业务档案管理工作的对策，做到制度建立、专人负责、安全存放和交接衔接，明确管理人员分工和职责,对档案建立、维护、交接等环节进行制度化管理。档案纸质材料应当排列整齐有序,储存在专门的场所,重要材料应复印备份，对于上交的材料要严格审核，确保字迹、图像及印章的清晰，材料规范、齐全，同时及时进行组卷和立卷，并制定详细的索引目录、归档范围，再分门别类编号入库、入柜、入架，确保居民养老保险档案工作的有序推进。档案电子数据应当有比较强的网络安全性，必须做到异地备份，数据格式要有清晰的说明以便日后升级维护。
城乡居民养老保险档案是城乡居民实现养老保险的重要凭据，如果该档案存在任何管理上的问题，那么就会使得城乡居民无法实现有效的投保，从而使得居民的自身利益受到极大的损害，这对于社会的和谐发展有着严重的负面影响。因此，需要做好档案的收集和整理工作，全面提升档案管理人员的综合素质，保障城乡居民养老保险档案管理工作的顺利开展。
参考文献:
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